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      工業固廢“礦山”待掘

      2017-03-06 文章來源:本站編輯

      在業界共同呼吁下,2016年底新發布的《環境保護稅法》中,將固體廢棄物納入了征收對象,其稅額為每噸5元至1000元?!皯摌淞a生廢物就是排污的觀念,和廢氣、廢水一樣,排污就應該收費?!比涨?,在由E20環境平臺、中國城市建設研究院有限公司聯合主辦的第十屆固廢戰略論壇上,環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心主任凌江表示,當前我國工業固廢綜合利用率低于世界先進水平,浪費資源同時污染環境,必須通過政策調整,改變當前粗放利用的局面。

      加強利用勢在必行

      數據顯示,“十二五”以來,我國工業固體廢物年產生量超過30億噸,2015年產生量達32.71億噸。同時,我國工業固廢綜合利用率為60%,而我國臺灣地區達80%;我國尾礦綜合利用率為20%,而發達國家平均水平為60%?!斑@既是差距,也說明了固廢產業發展潛力很大?!绷杞f。

      目前,我國固廢行業占整個環保產業的比重僅為20%,遠低于德國66%、日本67%的水平,潛力巨大。凌江認為,我國固廢利用行業處于快速發展的前期階段。

      同時,發達國家固廢產業即使進入了相對飽和階段,為了節約資源,他們仍在固廢資源化利用方面不斷加碼。如歐盟2014年提出“零廢棄”計劃,要求資源生產率到2030年提高30%;日本2000年開始搞循環型社會,提出到2020年資源生產率要達到每噸42萬日元。

      我國的資源利用方式卻仍顯粗放,對固廢資源的利用和重視也相對不足。凌江舉例說,2014年我國鐵礦石對外依存度達71%,而當前全國堆存鐵尾礦中約有22億噸鐵;對于鐵礦石嚴重依賴進口的我國來說,如何充分發掘工業固廢這座“礦山”的資源潛力,值得深思。

      “我國重要資源自給能力不足、對外依存度高,既不利于國家戰略安全,也很不明智?!绷杞f,我國的45種重要戰略資源中,有22種對外依賴度很高。

      同時,我國每年有十幾億噸固體廢物未被利用,也造成巨大環境壓力。全國累計堆存的工業固體廢物超過300億噸(不包括廢石),總占地超過105萬公頃,是2014年新批準建設用地的2.6倍,擠壓了經濟發展的寶貴空間。

      國土資源部地質環境司司長關鳳峻介紹,截至2015年,全國仍有220萬公頃采礦損毀土地,其中固體廢棄物堆放損毀26萬公頃,急需修復治理。

      頂層設計亟待完善

      工業和信息化部節能與綜合利用司司長高云虎說,“十二五”期間,我國5年利用大宗工業固廢約70億噸?!吨袊圃?025》要求:到2020年,工業固體廢物綜合利用率達到73%。

      據介紹,平均每綜合利用1噸工業固體廢物,可產生320元價值。某鋼鐵企業2006年至2013年處理冶金渣1800萬噸,回收精品鋼鐵物料690萬噸,生產優質建材產品680萬噸,相當于減少使用鐵礦石近3000萬噸,節約標煤1100萬噸,可見工業固廢資源化利用前景可觀。

      但近年來,全國出現大量工業固廢違法處置的現象。凌江說,這和處置成本高有關,固體廢物處理成本占工業企業運行成本的8%至10%。2014年處置、貯存的12.5億噸工業固體廢物,預期處理成本2625億元至3875億元,相當于當年環境污染治理投資的27%至40%。

      凌江認為,我國《清潔生產促進法》《固體廢物污染環境防治法》《循環經濟促進法》都對固廢利用作出了原則性要求,但“可操作性少了一些,激勵性政策多一些,約束性政策少一些”;在醫療廢物、電子廢物、危險廢物等方面的要求過于寬泛。而歐盟等經濟體對污泥、包裝廢物等方面都有具體要求,我國在法律及相關政策方面還有一定完善空間。

      過去,工業固廢沒有納入排污收費項目中。業內人士認為,固廢和廢水、廢氣一樣都是排污行為;在2016年底新發布的《環境保護稅法》中,已經將固廢納入征收對象。E20研究院執行院長薛濤認為,現在推進的排污許可證制度正試圖改變這種局面,通過稅費改革倒逼工業固廢資源化利用和產業結構調整。

      “小散亂”隱患多

      近年來,各地頻繁發生企業違法傾倒危險廢棄物現象,有的甚至是跨地區作案,給環境造成嚴重影響。這種現象為何屢禁不止?

      “我國每年產生危廢4000萬噸左右,雖然在30多億噸工業固廢中所占比例很小,但在處置和利用過程中風險非常突出?!绷杞f,2015年我國危廢處置和利用的水平僅為1500萬噸,剩下2500萬噸往往由企業自行利用,帶來很大隱患;有的企業到處亂扔危險廢物,污染環境。

      東江環保股份有限公司總裁陳曙生說,危廢行業涉及49大類、400多小類、上千種廢物,管理體系非常復雜,不能簡單套用生活廢物的管理理念和技術。

      同時,危廢處置產業“小而散”現象非常突出,獲得危廢處置經營許可證的企業近2000家,但總共才利用了1500萬噸規模。企業規模都很小,增加了管理難度;由于危廢處置能力嚴重不足,加上行業利潤率較高,吸引了社會投資爭相進入。但很多社會資本并不具備相關技術實力,更多是抱著進來“撈一把”的心態。

      “危廢處置行業市場不大、風險高,如果沒有實力,最好不要輕易進入?!敝袊h境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所首席研究員、所長王琪表示,目前很多地方將危廢填埋場作為廉價處置技術,存在一定誤區;同時危廢填埋場選址存在不滿足標準要求、未考慮長期環境風險和極端災害影響等問題,急需引起重視。

      目前,危廢處置行業比較缺乏成熟技術。例如,鑫聯環保研發的“冶金固危廢火法富集——濕法分離多段耦合提取技術”,是全球唯一實現大規模應用鋼鐵煙塵提取鋅錠的成熟工業化項目,因此該公司得到了資本的積極介入,并在新三板上市。鑫聯環??萍脊煞萦邢薰靖笨偛美醪┱f,項目整個生產過程中零排水、零排渣,提取金屬后的無害化尾泥全部制成水泥、超細粉、免燒磚等環保建材產品,實現“吃干榨盡”式的資源化利用。

      中信建投證券預測,我國危廢處理需求未來5年將保持15%的復合增長率,到2020年,危廢處理市場有望達到1867億元。

      據了解,危險廢物在美國和歐洲的處置費用均遠高于發展中國家,美國的危廢處置費用比上世紀70年代上漲16倍??梢灶A計,隨著我國在處理危廢方面的環保法規和標準日趨嚴格,危廢處置收費單價存在較大上漲空間。

      鄂公網安備 42011102002900號

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